天然（rán）气（qì）价格改（gǎi）革（gé）进入加速期,专家建议加快（kuài）理顺（shùn）价格

随着（zhe）年内（nèi）第（dì）二次天然气调价的（de）临近，天然（rán）气价格改革（gé）正逐渐向纵深推（tuī）进，市场化方向日趋（qū）明朗。今（jīn）年2月，国家（jiā）发改（gǎi）委（wěi）在年（nián）内公布**个价改文件中明确，试点（diǎn）放开直供用（yòng）户的价格，今年8月，国家发改委称，直（zhí）供气已占到（dào）全部用气（qì）量（liàng）四成（chéng）。

　　国务院发展研究中心资（zī）源与环（huán）境政策（cè）研究所（suǒ）副（fù）主任郭焦锋在接受采访时指出，目前（qián）在油气管（guǎn）网改（gǎi）革还（hái）没（méi）有实质性进展之（zhī）前，价（jià）格改（gǎi）革进（jìn）展要快一些，但是（shì）价格改革也要稳步推进，要考虑国际油价频繁（fán）波动的基本特点（diǎn），理顺天然气门站（zhàn）价的同时，缩短调价周期，未来可以（yǐ）和成品油价的调整周期一（yī）样，改为十个工作日，甚（shèn）至（zhì）更短。

　　天（tiān）然气价（jià）改滞后影（yǐng）响市（shì）场需求释放

　　虽然天然气价格改革（gé）靴子迟迟没有（yǒu）落地，但在市场（chǎng）层面，天然气供（gòng）需双方的自发性调节早已悄无声息地展开。中国（guó）石（shí）油西气东输公司的人士告诉（sù）记者，公司已（yǐ）经主动调低针对一些大客户的（de）天（tiān）然气价。

　　自从2014年国内（nèi）天（tiān）然气需（xū）求（qiú）增速（sù）放缓以来，天然气销售公司（sī）便已开始自我调节，以适应（yīng）增速放缓后（hòu）的市场，包括更主动地（dì）寻找（zhǎo）用（yòng）户等（děng），但（dàn）受到中国经济（jì）增速放缓等（děng）宏（hóng）观经济环境影响，并（bìng）未能从整体上改变天然气整体需求（qiú）放缓的（de）态势。

　　今年1月—8月，国内（nèi）天然气消费量为1252亿立方米（mǐ），同（tóng）比仅（jǐn）增长（zhǎng）3.55%。与之前两（liǎng）位（wèi）数的（de）增幅相比，需求下滑严重，但与（yǔ）之前1月—7月同比（bǐ）2.9%的增幅相比，增幅略有提（tí）升。天然气调价的滞后，客观上加重了（le）天然气需求侧的萎（wěi）缩。中国石油大学刘毅军教授在接受采访时指出，在当下包括石油（yóu）、煤炭在内的传（chuán）统能源价格走低，天然气价格偏高的问题逐渐显现出（chū）来，天（tiān）然气与（yǔ）其他（tā）能源（yuán）相比，竞争力（lì）急剧（jù）下降（jiàng）。

　　进（jìn）入2015年后（hòu），市场（chǎng）的（de）悲观预（yù）期（qī）日趋浓（nóng）厚。安迅思（sī）息旺能源分析师叶春晓判断，2015年（nián）的（de）天然气消费量很难达到“十二（èr）五”规划制定（dìng）的目标。不（bú）少市场（chǎng）人士认为，价格机制不（bú）协调成天然气推广（guǎng）应（yīng）用的主要阻碍。若要大量推广利（lì）用更清洁的天然气，必须（xū）恢（huī）复其（qí）商品属（shǔ）性，推进市（shì）场化进程（chéng）。

　　一些市（shì）场发育相对（duì）充分的省份，不（bú）仅受到上游供应商的青睐，也正展（zhǎn）示出对未来良好的预期。国内（nèi）天然气用（yòng）量**大省江苏省，当地发改（gǎi）委能源局（jú）油气处处长赵兵向本报记者透露，江苏省计划在“十三五”期间将天然（rán）气用量提升到（dào）全（quán）国的十（shí）分（fèn）之一，在（zài）地方（fāng）一次能源消费结（jié）构中的占比提高至10%。

　　江（jiāng）苏省（shěng）天（tiān）然气市场的开放程（chéng）度（dù）在国内屈指（zhǐ）可数，地方政府（fǔ）没有成立单（dān）一区域的（de）管道公司，上游（yóu）供应商（shāng）可以和（hé）下游用户直接对话，吸引来包括中国石油、中国石化、中国海油在内的国内主要天然气供应商（shāng）。

　　直（zhí）购气（qì）比例上升至四成（chéng）

　　受到市（shì）场需求低迷影响（xiǎng），越来越多（duō）的天然气大用户正（zhèng）与上（shàng）游（yóu）供应商达成直接（jiē）的（de）供货意向。截（jié）至今年8月，实行市场（chǎng）调节（jiē）价的天然气已占消费总量的四（sì）成（chéng）。

　　天然气市（shì）场具有明显（xiǎn）的区域特征，刘毅军说，北（běi）京的天（tiān）然气市场采取补贴的（de）方式运（yùn）作，江浙（zhè）地（dì）区市场化程度更（gèng）高，江浙地区的燃气电厂（chǎng）可以（yǐ）通过电价的（de）提高，将天然气的成本疏导出去，因此也更受上游供应商青睐。

　　为了（le）抢占先机，供应江苏近八成天然气的中国石油日前宣（xuān）布，在江苏已经（jīng）建（jiàn）成完（wán）备的天然气供应（yīng）保障体系，包括：1600多公里（lǐ）长的干线（xiàn）、联络线等输气管道（dào）系统;金坛（tán）、刘庄设计库容（róng）超过30亿立方米的两座（zuò）地下储气库（kù）;已（yǐ）经接收了（le）957万（wàn）吨（dūn）LNG的液化天然气（qì）项（xiàng）目;以及365×24小时响应的（de）应急抢修体系和（hé）满意（yì）度达到96.5%的销售服（fú）务（wù）体系。

　　中（zhōng）国石油的人士告诉记者，未来（lái）将在江苏继续发展可以直接签订（dìng）合同的大客（kè）户，加（jiā）大直供气的比（bǐ）例，并增（zēng）加（jiā）其他地区的直购（gòu）气用户数量（liàng）。

　　郭焦（jiāo）锋指出，市场化改革推进前（qián），直购气是（shì）市场化的一种方式（shì）。特别是（shì）在当前天然气价格相对滞后（hòu）、国际油价大幅（fú）下降、局（jú）部地区天（tiān）然气供过（guò）于求（qiú）的（de）情况下，直购（gòu）气是解决市场供过（guò）于求的重要方式（shì）之一。

　　刘（liú）毅军认为，目（mù）前国内的直供（gòng）气（qì）用户比例大幅（fú）增（zēng）加，说明能够直接（jiē）选择生产商的用户越来越多，这是价格（gé）改革中的积极因（yīn）素，但这（zhè）只是（shì）天然（rán）气（qì）价格改革（gé）的一个步骤。他强调，政府（fǔ）在（zài）产（chǎn）业（yè）链上阻（zǔ）碍价格传导的问题需要尽（jìn）快理顺，及时（shí）建（jiàn）立起来能（néng）反映市场变化的机（jī）制。

　　自从2013年我（wǒ）国（guó）启动广（guǎng）东、广（guǎng）西（xī）天然气（qì）价格改革试点以来，天然气价格（gé）已经经（jīng）过两次调整（zhěng），今（jīn）年4月年内**次价格改革方案落地后，天然气价格改革进入加（jiā）速期（qī）。

　　按照官方的说法，天然气（qì）价格改革（gé）已是今年价格（gé）改革攻坚的重要成（chéng）果之一。

　　今年8月，国家（jiā）发改（gǎi）委在其官方网（wǎng）站发布《价（jià）格改（gǎi）革攻坚全面提速不断向纵深推进》的文章（zhāng）中提到，今年已顺（shùn）利实施（shī）天然气价格“三（sān）步走（zǒu）”改革计（jì）划（huá），实现了非居民用（yòng）天然气价格（gé）顺利并（bìng）轨，同时（shí）放开大用（yòng）户（hù）直供气（qì）价（jià），实行市场（chǎng）调节（jiē）价的（de）天（tiān）然气已占消费总量的40%，并积极（jí）推（tuī）动建立（lì）上（shàng）海石油天然气交易中心（xīn），7月1日已顺利开业（yè）并投入运行。

　　加快理（lǐ）顺天然（rán）气价（jià）格（gé）

　　由于国内天然气市场发育时间相（xiàng）对较短，天然（rán）气价格不顺已成（chéng）为制约市场发育的重（chóng）要（yào）因素。郭焦锋认为，推进天然气价（jià）格改革（gé），关键要（yào）把下游天然（rán）气价格形成（chéng）机制理顺。

　　首先要理顺的是价格交叉补贴（tiē）问题。“目（mù）前（qián）国内（nèi）居民气价偏低，没有真正体现供气成本（běn），不（bú）能让（ràng）居（jū）民（mín）的（de）低（dī）气价转到工（gōng）业等用气（qì）部门（mén），造成（chéng）工（gōng）业用气价格高（gāo）企。要按照基本的价（jià）格成本理念，理（lǐ）顺不同领域的气价，尽快取消（xiāo）交叉补贴。”郭焦锋说。

　　在郭焦锋（fēng）看来（lái），除了居（jū）民（mín）气价外，还要理顺天然气计价方式和（hé）不同用（yòng）途的天然气价（jià）格。天（tiān）然（rán）气按体积或（huò）质量（liàng）计价（jià）和按热值计价，目（mù）前看，价格高10%到（dào）15%，郭焦锋建议（yì）将目（mù）前天（tiān）然气按体积计（jì）价改为（wéi）按热值计价，以体现天然气作为（wéi）能源的真（zhēn）正价值，防（fáng）止一（yī）些不法（fǎ）企（qǐ）业在天然气里（lǐ）加（jiā）入不能产生能量的氮气（qì）等（děng）物质，以（yǐ）次充好。

　　此外，天然气价格只公布省级城市门（mén）站价，并没有公布调峰和储备、可中（zhōng）断等气价（jià）。刘毅（yì）军认（rèn）为，与居民气价相比（bǐ），调峰气价相对来说还不是（shì）全国性问题，主要是北京等华北、西北和东北（běi）地区的冬季取暖用气（qì）量大，导致的峰谷差。调峰气（qì）价要以政策（cè）落实到位（wèi）的精（jīng）神尽（jìn）快明确（què）下来。需要尽快建立起来相应的机制。目（mù）前有（yǒu）两个办法（fǎ），一个（gè）是推进调峰气价，一个是涨价。

　　郭焦（jiāo）锋（fēng）认为，亟须通过给（gěi）用（yòng）户应有的收益和一些利益驱动，否则（zé）天（tiān）然气企（qǐ）业在（zài）建设储（chǔ）气（qì）设施时没（méi）有（yǒu）办法（fǎ）实现盈利，以（yǐ）解决目前我国天然气（qì）调峰和储备（bèi）能（néng）力严重不足（zú）的问题。（来源：中国经济时报）